中纪委发文：严查医院招标，推进招投标领域系统治理

近日，中纪委网站发布了《推进招投标领域系统治理，紧盯招标人投标人评标人构建专项监督模型》的文章，文章表示中纪委梳理各地通报的案件可以发现，近年来查处的不少党员领导干部违纪违法问题与招投标有关。

文章更透露，目前纪委已经开始针对招投标领域进行全流程大数据监管，并通报了典型案例。

例如针对招投标环节查证难、防范难、定性难等监督难点，浙江省衢州市纪委监委探索“数智赋能”，根据市发改委、市监管办、市住建局、市财政局等部门提供的数据及业务支持，围绕项目全流程构建监督模型，深挖快查招投标领域违纪违法问题。

其中包括“肢解项目进行邀请招标或直接发包的问题，就可以通过系统数据碰撞对比发现疑似线索，提出红色预警。”

反腐进入深水区！严查医疗设备「定制式」招标

在此次中纪委发布的文章中，就点名定制式招标：

关于定制招标，中纪委已经多次点名”医疗器械领域“，这也正是因为目前医疗器械领域定制式招标频频发生。

去年11月，中纪委发布《漫画说纪｜检验科的萝卜坑采购》，以漫画形式揭露医疗设备采购中的「定制式」招标内幕，直指医疗购销领域腐败问。

内容显示，公共卫生临床医疗中心检验科主任老李，为医疗器械耗材代理商张某在病毒载量分析仪招标中设置特定参数，指导”张某制作标书。在老李的运作下，张某公司顺利中标，张某送给老李8万元表示感谢。此后几年，老李如法炮制，“定制”招标文件，多次帮助张某公司中标，累计收受感谢费57万元，最终被纪委查处。

今年4月，中纪委官微发布《别让“萝卜坑”坑了自己》，剑指药械「定制式」招标。文章指出，四川省资阳市人民医院原党委书记、院长刘学鹏严重违纪违法案件中，一个细节引人注目。刘学鹏量身定制招标标准，将医院的药品及耗材供应商从200余家压缩到与其有直接利益关系的7家，并帮助其中5家供应商多次变更公司名称，以规避监管。其最终因犯受贿罪被判处有期徒刑十三年，并处罚金150万元。

今年5月，中纪委官网又曝光了一起数额巨大的设备回扣案。医疗器械经销商陈某虎向普洱市人民医院销售医疗器械直线加速器时，通过“借款”方式向普洱市人民医院原院长杨某俊行贿1600万元，原本进口价仅是1500万元，但医院进价却是3520万元，价差达到2020万元，远远高于同期市场价格。在这起案件中，该院领导班子其他成员都明确反对，但杨某俊执意购买并通过“定制式招标”最终达成。

今年7月，中纪委官网发布了题为《医疗领域腐败和不正之风“定制式”招投标》的动画视频，直指医疗器械领域的招投标乱象。视频中以某地开展的新院区新院区建设催生出大批医疗设备需求为背景，详细揭露了医疗器械采购“定制式招标”的细节。

中纪委表示，在医疗领域，个别党员干部把公开招标当成权力寻租的“遮羞布”，通过“量身定做”采购标准，隐形决定中标供货商，并收取巨额好处费，上演着一手买设备，一手收回扣的腐败交易丑剧。这种定制式招投标行为终将受到严肃查处。

不难发现，医疗反腐已经进行深水区，不仅仅是“收受医药回扣”等问题会被查，中纪委等监管部门，也已经把监管触角伸向了更为复杂深入的医疗器械采购领域。

黑名单制定建立！行业禁入处罚到个人

中纪委等监管部门对招投标领域的监管挖的更深，也意味着国家医疗反腐也挺进了深水区。而在“定制式招标”等招投标违法违规行为中，不仅仅是医疗系统管理者将被严查，作为“投标人”的供应商群体，也将面临更为严格的监管。

7月28日，中纪委召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治。会议就直接表明：

深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理。加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑。

同时从年初开始，中纪委便在二十届中纪委二次全会和《不断探索完善行贿人“黑名单”制度》文章中强调，坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度；建立具有联合惩戒功能的行贿人“黑名单”制度，对行贿人的行为资格、资质和能力范围形成多重限制。

值得注意的是，去年9月，中纪委等部门就开始探索推行行贿人“黑名单”制度。此外，多省也相继建立行贿人“黑名单”数据库。

业内人士表示，如今医疗反腐的范围和力度可是前所未有，医院“一把手”落马，其背后的利益输送关系也会被曝光，这对药械企业形成了极大的威慑力，倒逼械企合规营销，放弃带金销售。