国家市场监管总局：对4家药企举行听证会！

什么情况下，市场监管局会召开听证会？据2021年发布的《市场监督管理行政处罚听证办法》，下面几种情形，企业有听证的权利：

从上面内容可以看出，一旦有听证会召开，一般药企将面临比较严重的处罚。这无疑增加了本次听证会的关注度。

公告显示，本次听证会召开的原因是涉嫌滥用市场支配地位。《中华人民共和国反垄断法》第三章第二十二条，市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：

（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；

（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；

（三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；

（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；

（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；

（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；

（七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为。

本次公告并未具体明确4家药企到底有何种行为涉嫌滥用市场支配地位。

公开资料显示，此次参与听证会的武汉用通医药有限公司以及山东北大高科华泰制药有限公司，在2025年7月份曾卷入盐酸罂粟碱垄断案。

盐酸罂粟碱注射剂，这是一种血管扩张药物，用于治疗脑、心及外周血管痉挛所致的缺血，肾、胆或胃肠道等内脏痉挛，并在临床上有不可替代的作用。尤其在手指显微手术领域，它具有独特疗效。在断指再植、手指再造等精细手术中，医生需要通过微量泵24小时不间断输入药物。

简单讲，这款药对心血管病人很重要，尤其对断指手术病人而言是关键救命药。但这款救命药，价格却一再飙升，原因在于武汉用通医药通过并购、独家代理协议等方式，一手掌握了原料药，一手掌握了生产企业。经过调查后，2025年7月份，国家市场监督管理局就责令武汉用通医药及其最终控制人限期转让股权、解除原料药代理协议。

此次被国家市场监管总局点名的另一家企业重庆迅博康健医药有限公司，爱企查信息显示，其持股50%的大股东之一是郭相国。在2025年，同名人也曾经出现在反垄断案中，是被重点追责的自然人。

2025年6月，天津市场监管局公布了地塞米松磷酸钠原料药垄断案处罚决定，对涉案的1名自然人和4家药企依法作出处罚，其中浙江仙琚制药违法收入2374万元，被罚款1.71亿元，罚没合计1.95亿元；津药药业、联环药业、西安国康瑞金制药分别被罚没6919万元、6104万元、2878万元；而自然人郭相国，因在该案中违法行为特别严重，被单独罚款500万元，成为医药垄断案中被重点追责的自然人之一。

近几年，反垄断执法不断深入。2025年12月，国家市场监管总局在新闻发布会上表示，药品领域垄断行为破坏公平竞争市场秩序，损害人民群众切身利益，市场监管总局在专项行动中坚持将打击药品领域垄断行为作为重中之重，始终保持高压态势，三年来共查处药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件，罚没款合计超过24亿元。

此外，中伦律师事务所合伙人侯彰慧在接受媒体采访时介绍称，2015年至2025年6月初，全国公开的反垄断行政处罚决定书约250件，其中医药行业占比达14%，位居所有行业之首。2015年以来，医药领域累计公布反垄断案件35起，其中32起作出了处罚决定，两起中止调查，一起终止调查。此外，在这32起处罚案件中，滥用市场支配地位案件17起，垄断协议案件15起。