时间步入7月,“火热”的中国最受国人和世界关注的大事,就是中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开。这次全会,是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》站在新的历史起点上,明确了进一步全面深化改革的总目标,并对各领域各条线的重点工作进行了再强调、再部署。具体到卫生健康这一事关人民群众获得感、幸福感的重要民生领域,《决定》提出,深化医药卫生体制改革。实施健康优先发展战略,健全公共卫生体系,促进社会共治、医防协同、医防融合,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,加快建设分级诊疗体系,推进紧密型医联体建设,强化基层医疗卫生服务。深化以公益性为导向的公立医院改革,建立以医疗服务为主导的收费机制,完善薪酬制度,建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。创新医疗卫生监管手段。健全支持创新药和医疗器械发展机制,完善中医药传承创新发展机制。其中,实施健康优先发展战略,促进医疗、医保、医药协同发展和治理等新提法受到行业广泛关注和热议,为今后深化医改工作提供了根本遵循。改革开放以来,党的历届三中全会在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上都具有十分重要的意义。面对前所未有的复杂形势环境,面对前所未有的艰巨改革发展任务,此次全会站在继往开来的历史关口,再次吹响了进一步全面深化改革的号角。在卫生健康领域,进一步提振了全行业深化医改的决心和信心。一个国家对待健康的态度体现着这个国家的发展水平。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民健康摆在优先发展的位置,确立了新时代党的卫生与健康工作方针,把健康中国建设上升为国家战略,建成了世界上规模最大的医疗卫生服务体系和医疗保障体系,人民群众获得了实实在在的健康福祉。在取得历史性成就、发生历史性变革的同时,必须清醒认识到,卫生健康事业发展机遇与风险挑战并存,发展不平衡不充分问题仍然突出,不少深层次矛盾躲不开、绕不过。与党中央、国务院的要求相比,与人民群众的需求相比,与高质量发展的新形势和新要求相比,还有很多难题需要破解。具体来讲,“健康入万策”速度还有待提高,地方党委政府主体责任落实情况不一、治理效能有待提高;以基层为重点的分级诊疗体系仍不健全,优质医疗资源扩容、区域均衡布局和下沉基层的程度还不够;以公益性为导向的公立医院改革还需提质增速,“三医”协同发展和治理还需加强;突发传染病、慢性病等因素时刻考验着公共卫生体系的韧性;少子化、老龄化社会程度加深,人口形势对资源配置产生了巨大影响。哪些是人民群众普遍关注、反映强烈的问题,哪里就有可能存在体制机制弊端,就是深化改革的重点和突破口。而要解决好、回应好这些矛盾问题,关键要依靠进一步全面深化医改。习近平总书记指出:“抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”这一重要论述揭示了全面深化改革的逻辑起点、价值旨归。为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。下一步,深化医改只有站稳人民立场,才能冲破思想观念束缚,突破部门之间利益固化藩篱,破除各方面体制机制弊端,真正实现“三医”协同发展和治理。深化医改只有及时深入了解人民群众的实际诉求,时刻考量改革能给群众带来哪些利益,从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实,才能凝聚各方力量,形成合力,真正实现健康优先发展,让人民群众获得更多更高质量的健康权益。
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