会议确定了11件待办任务，核心三句话：三级医院要"减肥"，二级医院要"增肌"，基层医院要"长高"。这背后，每个家庭的看病钱袋子都将被重新定义。

1月5日至6日，全国卫生健康工作会议在北京召开，系统总结2025年和“十四五”卫生健康工作成效，全面部署2026年重点工作。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，卫生健康工作取得明显进展，中国特色基本医疗卫生制度不断健全，服务体系持续完善，疾控体系重构重塑，经受住世纪疫情严重冲击，生育支持政策逐步优化，育儿补贴惠及千万家庭，我国居民主要健康指标跃居中高收入国家前列，为经济社会发展提供了有力支撑保障。

会议强调，2026年是“十五五”开局之年，全国卫生健康系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，坚持稳中求进、提质控本增效政策取向，推进卫生健康事业和人口高质量发展，实现“十五五”卫生健康工作良好开局起步。

一是坚决把思想和行动统一到党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神上来，创造性落实突破性政策举措，全面推进实施健康优先发展战略，精准把握投资于物与投资于人紧密结合，科学高效编制“十五五”规划，确保党中央决策部署转化为实际行动和现实成效。

二是精准实施医疗卫生强基和康复护理扩容提升工程。按照“强基、稳二、控三”原则优化医疗机构功能定位和结构，持续推进医疗卫生强基工程，稳定二级医院运行并拓展康复护理功能，调控三级医院规模、发展速度，优化结构，全面提升医疗卫生服务公益性、可及性和能力水平。

三是倾力推进深化医改政策落实。推动加强党对卫生健康工作的领导，以地市为单位整体推进“学三明、抓医改”，推进以公益性为导向的公立医院改革，加力推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，支持基本医保省级统筹。

四是持续实施一批新的为民服务实事。在基层医疗卫生机构儿科服务、县级心理门诊服务、三级公立综合医院健康体重管理门诊服务、增加市域内检查检验互认项目、县域和基层血液透析服务、早孕关爱门诊服务、普惠托位供给、疫苗接种服务、“西学中”骨干人才培训、健康知识科普宣传等方面实施10项为民服务实事。继续优化提升2025年为民服务实事规范化水平。

五是全面加强党的建设和医德医风建设。树立和践行正确的政绩观，坚持党建引领、立德树人、严管厚爱，营造行业清风气正，擦亮职业“金名片”。

六是切实加强宣传舆论引导。强化责任意识，积极稳妥应对网络舆情，做到有态度、有行动、有结果。规范医务人员互联网平台宣传行为。

七是持续加强重大疾病防控工作。加强重点传染病监测预警和应急处置，提升口岸城市及高风险地区传染病防控能力，提高流感疫苗接种率和重点人群免疫水平。强化多病同防同治同管，控制慢性病危害。

八是认真贯彻落实生育支持政策。优化生育支持政策和激励措施，弘扬积极婚育观，统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，发放育儿补贴，优化妇幼服务，努力稳定新出生人口规模。

九是积极推进中医药服务全面发展。在预防、治疗、康复、创新、人才培养等方面全面发挥中医药作用。

十是大力发展卫生健康新质生产力。加强卫生健康科技创新，促进科技成果转化应用，推进数智赋能，完善科研人才培养和激励评价机制。

十一是深入排查化解风险隐患。做好安全生产、稳定、信访、保密等工作，积极助力扩大高水平对外开放。

会议要求，春节和全国两会在即，要下大力气守底线、防风险、促发展，做好冬春季重点传染病防治、应急值守、安全稳定以及帮扶慰问工作，多为群众办实事解难题，为经济社会发展营造健康安全稳定环境。

国家卫生健康委党组副书记、副主任曾益新作总结讲话，在京委领导出席会议。中央和国家机关有关部门代表，驻委纪检监察组负责同志，部分卫生健康领域党的二十大代表、全国人大代表、全国政协委员和两院院士代表，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生健康委主要负责同志，委机关各司局、直属和联系单位主要负责同志参加会议。

这些政策部署不仅终结了公立医院长期的“规模扩张竞赛”，更推动行业全面迈入“质量竞争时代”，对不同级别、不同类型医院产生深远且差异化的影响，核心内容及对医院的具体影响如下：

中国医疗发展不均衡，大医院虹吸正越来越成为不得不关注的问题。

从门诊量来看，据国家卫健委去年12月发布的《2024年我国卫生健康事业发展统计公报》，2024 年总诊疗人次比2023年增加6亿人次，这增幅主要由三级医院和基层医疗卫生机构带来，一级医院和二级医院诊疗人次并没有变化。其中，三级医院28.7亿人次，2023年这一数字为26.3亿人次，激增2.4亿人次；基层医疗卫生机构的诊疗人次，从49.4亿人次增长为52.9亿人次，增加了3.5亿人次。患者分流十分明显。

2024年，全国医疗卫生机构入院人次31192.0万人次，入院人次数比2023年增加了1005万人次，其中三级医院2023年住院人次数为1.48亿人次，2024年为1.61亿人次，同比增加了0.13亿人次，即接近1300万人次，这比所有医疗机构加起来增加额度还高。

与之形成对比的是，二级医院、一级医院和基层卫生机构都有不同程度下滑，尤其是二级医院，下滑最为明显，从7532万人次下滑至7301万人次，减少了231万人次。

2026年全国卫生健康十一大重点工作对医院的影响，本质上是推动医疗行业完成从“规模增长”到“质量提升”的战略性转型。三级医院需放弃规模执念，聚焦学科高峰与急危重症救治；二级医院需找准康复护理定位，夯实分级诊疗枢纽功能；基层与县级医院则迎来能力升级的政策红利，实现服务全覆盖。

无论何种级别医院，精细化运营、数智化升级、公益属性强化与人才梯队优化都将成为核心竞争力，唯有主动对接政策要求，调整发展战略，才能在“十五五”开局的改革浪潮中实现可持续发展。