深化医改进入2.0新时代,国家统考、医保DRG/DIP缴费改革和监管处罚力度加大,公立医院绩效得到强化,医院面临持续健康运营的挑战。必须从以往的经验管理模式向现代科学管理模式转变,提高精细化经营管理水平,强化内部经营管理效率。
对此,国家卫健委出台了一系列政策文件,要求公立医院加强经济管理年度活动,深化全面预算管理,加强成本核算,加强经营管理,推动公立医院高质量发展。提高质量和效率,降低成本和控制成本,在坚持公益性的前提下加强经营管理,已成为目前公立医院的必备组成。

运营管理体系建设的主要问题


一、医院管理组织结构单一




大多数医院采用垂直管理结构。在医院经营管理过程中,每个员工都要对上级逐级负责,执行上级下达的任务和指示。各职能部门由不同的领导根据内部控制要求进行管理。
长期来看,各职能部门的人员只熟悉本部门的业务内容,负责的领导只在自己的领域思考。部门间的沟通存在障碍。在管理上,他们要充当临床各科室之间的润滑剂,利用医院内部的发展政策,主动协调科室之间的矛盾。


二、大多数医院重业务轻操作




首先,在实际工作中,医院领导大多是医疗专业人士,他们对医疗质量、安全、专业质控、规范诊疗服务的认识深入人心。
在经营管理资源效率方面,公立医院在人、财、物、技等方面的投入如何实现使用价值最大化?大多数医院不重视管理,导致医疗资源配置无效、重复投入,不能充分发挥其整体价值。随着国家对健康中国战略的投资,医院通过购买最新的医疗设备来增加新技术的应用,而忽视了可行性研究。
大量的资金和资源投入,严重忽视了资金效益和运营效率的问题,导致医院陷入困境资金压力大,资源闲置现象严重,医院运行效率低。其次,医院管理重视不够。大多数医院没有设立专职的手术管理部门,而是让财务部门或绩效部门兼职进行手术管理。
由于运营管理部门需要多个部门的结合来发挥协调和共享的作用,而财务部门或绩效部门只是事后反馈和监督,无法及时反馈运营管理过程中出现的问题,为管理决策提供有效参考。


三、信息化建设不完善




在大数据信息时代的背景下,信息化对于公立医院来说也非常重要。总的来说,医疗系统的信息化问题比较突出。单个系统的信息化和操作性较强,但整体上信息共享程度较低,数据统计口径不一致,协同性太低,导致信息和数据分散的现象。
公立医院拥有以医疗业务为核心的HIS等系统,以及财务会计系统、人力资源系统、后勤系统等。这些系统大多是为满足各部门的工作需要而构建的。各部门工作需求不同,数据口径、字典设置不统一,导致运营管理无法达到互联互通的效果。容易形成信息孤岛。


四、财务管理制度薄弱




目前,公立医院财务管理体系相对薄弱,主要表现在以下两个方面:一是成本管理。首先,医院的成本管理起步较晚,处于快速扩张阶段,出现了不计后果发展的现象,导致公立医院管理中缺乏成本控制意识。
其次,在公立医院的成本核算方面,国家层面没有出台更多的规范性文件,导致医院成本管理体系不完善,成本核算流于形式,仍停留在过去的模式,没有根据当前医院的发展要求进行调整。众所周知,成本核算需要非常强大的信息支持,信息化程度低,导致成本核算效率低,医院预算管理无法有效实施,增加了成本核算、预算管理数据分析人员的压力和负担,降低了数据分析的质量,削弱了相关数据为医院管理提供建议的能力。
另一个是预算管理。大多数医院管理者认为预算管理与钱有关,所以预算管理只是财务部门的事情。虽然近年来政府部门要求医院上报年度预算,但上报数据只是为了满足政府的需要,并没有真正意识到预算管理对医院发展的重要性。由于医院领导层不了解预算管理的重要性,医院未能建立健全的预算管理制度,全院缺乏预算管理意识。
管理层没有将预算管理与医院战略发展规划有效整合,资源配置存在随机性,造成资源浪费。


五、经营管理人才队伍建设有待加强




目前,大部分公立医院还没有设立手术管理的领导部门,专业的手术管理人员也没有配备齐全,主要包括:
1、 经营管理一般由相关财务人员承担,容易过于重视会计工作而忽视经营管理工作;
2、医院经营管理参与人员未受过专业培训,水平参差不齐,经营管理质量较低。公立医院的发展有其特殊性。其经营管理不仅需要经济、金融方面的专业知识,还需要医疗、医疗保险、价格等方面的知识储备。同时也需要跳出自己的小圈子,站在医院战略的角度思考,具备较强的沟通、协调和管理能力。
3、在人力资源管理方面,相关人才培养机制不完善,导致运营管理人才匮乏。
随着医药卫生体制改革的不断深入,国家对公立医院的考核越来越全面,改革压力也越来越大,迫使医院不得不进行内向型改革。解决医院运营过程中的各种管理问题,帮助医院有效控制成本,规范医院管理流程,充分调动员工积极性。从而优化医院资源配置,全面提升医院核心竞争力,为国家卫生资源投资机制和价格形成机制改革奠定基础,促进医院健康持续运行,提高医院经济效益,助力医院高质量发展。


来源:十堰人医运管园地

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