今年，恰逢“十五五”开局之年。上一个五年，我们经受住了重大疫情考验，公共卫生体系在磨砺中筑牢，优质医疗资源不断扩容下沉，中医药传承创新在守正中破局，健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，人民群众的健康获得感、幸福感、安全感显著增强。面向“十五五”，这是我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是推动健康中国建设取得决定性进展的关键时期。如何让预防更精准、让救治更高效、让基层更坚实、让服务更温暖，是一道时代考题。
蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。我们特别组稿，邀请省级卫生健康行政部门管理者，共话当地“十五五”卫生健康规划蓝图。他们将从区域实际出发，谈思路、谋布局、亮举措，展现数智赋能、攀峰强基的雄心，补齐短板、跨越发展的韧劲，依托优势、因地制宜的智慧，直面挑战、改革创新的信心。这些思考与擘画，汇聚成健康中国建设的磅礴合力，也映照着百年大党不变的民生温度。
“十五五”时期，是健康中国建设的关键阶段，亦是健康云南实现突破升级的重要窗口期。云南省卫生健康系统立足边疆民族地区独特省情，坚持和加强党的全面领导，恪守卫生健康事业公益属性，坚定不移走好中国特色卫生与健康发展道路。同时紧扣国家顶层规划部署，统筹改革创新与智慧赋能，全方位守护群众身心健康，倾力打造具有地方特色的健康生活方式，以卫生健康事业高质量发展护航全省经济社会行稳致远。
党的全面领导是卫生健康事业稳步前行的核心保障。云南省卫生健康委始终把政治引领贯穿卫生健康工作全过程，抓好政治建设、思想建设、组织建设、制度建设和纪律作风建设，将健康优先发展战略落到实处，以制度优势筑牢各族群众健康根基。
秉持为民宗旨，牢牢守住生命健康底线。持续加大健康领域财政保障力度，全省医疗卫生支出占一般公共预算支出比重稳居11%左右。“十四五”期间省财政投入两轮百亿级专项支持，扎实实施卫生健康高质量发展行动。在持续构建优质高效的医疗服务体系基础上，创新推行领导挂钩帮扶机制，694名编外院长与医疗机构共同破解发展瓶颈。面对各类公共卫生风险，全省协同联动、科学处置，切实守护边疆群众生命安全，充分彰显中国特色卫生与健康发展道路的实践效能。坚守公益本质，推动健康服务均衡普惠。聚焦城乡、区域医疗资源不均衡短板，持续推动优质医疗资源下沉，全省选派2400名医疗骨干到基层帮扶，124个县（市、区）建成紧密型医共体，基层诊疗标准化服务能力持续提升。不断织密乡村诊疗服务网络，让偏远山区、边境村寨群众在家门口就能享受便捷医疗服务，缩小区域健康保障差距。融入发展大局，树立全域协同健康理念。把健康融入经济社会发展各项决策，人居环境整治、重大疾病防控、医疗服务提质协同发力。持续提升全民健康素养，稳步提高人均预期寿命，让健康成色成为云南高质量发展的亮眼标识。
“十五五”时期，云南省卫生健康委将聚焦公共卫生、医疗服务、生活方式、人口发展、健康产业五大维度，系统性推进健康云南建设提质增效。
筑牢公共卫生安全屏障。依托多年防疫积淀，云南省建成全域传染病监测报告网络，先后消除多种地方性传染病，艾滋病防控关键指标稳居全国前列，形成成熟可推广的防疫模式。在此基础上，云南省卫生健康委将坚持预防为主的防控理念，升级全省疫情预警与应急指挥体系，优化物资储备调配机制。常态化防控季节性、跨境传染性疾病，提速国门疾控基础设施建设，深化跨境疫病联防联控，严守祖国西南边境健康安全防线。建设优质高效的医疗服务体系。历经多年深耕，全省医疗服务体系建设基础坚实，3个国家区域医疗中心投入运营，昆明市儿童医院获批国家儿童区域医疗中心，建设40个国家级、235个省级临床重点专科，三级医院创等达标、争先进位，州市和县域医疗服务能力不断增强。下一步将持续优化医疗资源布局、促进医疗机构提质增效，减轻群众就医负担。实施医疗卫生强基、康复护理扩容提升工程，巡回医疗覆盖边境县与乡村振兴重点区域，全力推进中医药传承创新发展。多措并举巩固提升医疗服务质量，实施分级诊疗制度，建成覆盖全生命周期、贯通省市县的现代化医疗服务体系。涵养文明健康生活习惯。全域深化爱国卫生运动，城乡人居环境品质持续提档，全省129个县（市、区）全部达到国家卫生城镇标准，建成31个健康县城示范县，“十四五”期间，常住居民重大慢性病过早死亡率下降2.05个百分点，居民健康素养水平提升12.9个百分点。在此基础上，云南省卫生健康委将持续深耕健康城镇创建，针对性开展青少年健康呵护、老年健康促进行动。完善心理疏导与危机干预服务，融合中医药康养、生态旅居、全民健身多元业态，严守食品安全底线，全方位提升群众身体素质与生活品质。构建人口高质量发展格局。立足人口发展新形势，出台系列生育扶持配套政策，健全儿童急救、妇幼健康服务网络，妇幼健康核心指标优于全国平均水准。普惠托育服务供给不断扩充，生育养育配套服务日趋完善。未来将持续优化人口健康资源配置，多措并举降低生育、养育、教育成本。完善出生缺陷综合防治体系，扩充普惠托育点位，做实育儿便民保障。同步推进医养深度融合，积极稳妥应对人口老龄化，全力构建生育无忧、老年宜居的友好型社会。培育特色健康产业。依托云南省得天独厚的生态资源、气候优势、道地药材、文旅康养资源，深挖大健康产业内生潜力。配合各部门，凝聚力量，培育壮大生物医药、中药材产业集群，将云南资源优势转化为经济优势。联动山水文旅资源打造康养旅居目的地，释放生态康养经济活力。推动健康产业与民生服务深度融合，以产业兴旺反哺卫生健康事业，实现事业产业双向赋能。对标“十五五”发展目标，云南省卫生健康委将以党建引领、改革创新、科技赋能、清风护航四维支撑，凝聚全域共建合力，确保健康云南建设各项任务落地见效。强化党建引领，把准事业发展政治方向。始终坚持党对卫生健康工作的绝对领导，层层压实属地健康建设责任，构建党政统筹、机构履职、全民参与的工作格局。建强医疗卫生机构基层党组织，履行省卫生健康行业党委职责，发挥党员先锋模范作用，推动党建与业务深度融合，以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展。深化改革创新，激发行业内生发展活力。总结推广公立医院改革经验，争取医改试点扩面。完善人才引进、银龄医师招引、沪滇协作帮扶机制，优化人事薪酬激励体系，充分调动医护人员干事创业热情，以改革举措破除发展壁垒。加快数智应用，赋能医疗服务迭代升级。推动全省二级以上公立医院开通线上诊疗服务，扩大跨区域检查检验结果互认范围。借助区块链技术，加快省级卫生健康大数据平台建设，打通跨行业数据共享通道。普及智能诊断、辅助诊疗、智慧慢性病管理等数字化应用，用好高端医药科研中试转化平台，推动中医药、生物医药科研成果快速转化到临床，以科技创新提升诊疗服务水平。抓实行风建设，营造风清气正行业生态。常态化推进清廉建设，紧盯关键环节，深入开展医德医风教育与警示教育，引导医务工作者恪守职业操守，打造一支医术精湛、作风正派、为民担当的卫生健康队伍，为健康事业发展筑牢人才根基。健康关乎万家福祉，实干方能书写新篇。步入“十五五”新发展阶段，云南卫生健康系统将始终坚守健康为民初心，坚定不移走好中国特色卫生与健康发展道路，持续守护各族群众身心健康，携手共建共享独具魅力、宜居宜业的云南健康生活，为健康中国建设取得决定性进展作出积极贡献。
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