药品经销商：成立34家个体户，补税、罚款合计2.24亿元！

根据局南京市税务局稽查局发布的信息，张某在2018年1月1日至2023年9月30日期间为药厂提供药品推广服务。

这些服务所得，本应当按照“经营所得”缴纳个人所得税。但是，经营所得税率最高到35%，税负很重，张某进行了所谓的“税收筹划”。张某通过借用他人身份成立34家个体工商户及个人独资企业，并实际控制上述个体工商户及个人独资企业向药厂开具发票，分解收取药厂支付的款项合计3.6亿元。

最终张某需要补缴个税1.12亿元，同时对张某因虚假纳税申报导致少缴2018-2022年个人所得税的行为，定性为偷税，处以少缴税款1倍罚款，即1.12亿元，合计2.24亿元。

国家于2017年试点推行“两票制”改革，并于2018年在全国范围内推开。“两票制”是指药品生产企业到药品流通企业开具一次发票，药品流通企业到医疗机构开具一次发票。也就是说，药品被生产出来，药品生产企业到药品经销企业，这个过程开具一次发票。药品经销企业到医院等医疗机构，再开具一次发票。

为了规避“两票制”政策，药品生产企业销售模式由从前“底价”销售改为“高开”销售，药品出厂即高价，且高价开具销售发票，高出部分资金作为销售提成回扣。

药品经销商按照“开票价”向药企支付了价款，“开票价”和“底价”之间的差额如何提现呢？最终都通过虚开发票得以“提现”。

为确保药企返还差价的行为在形式上符合规定，经销商会利用空壳公司向药企提供“咨询”“会议”“推广”等虚假服务合同资料，以及与差价金额相对应的发票。待药企把返还的差价支付给空壳公司后，经销商对利益进行再分配。

本案中，所谓的“药品推广服务”其实大部分都是虚假的，利用其手中控制的个体户、个独虚开发票，套取价差，形成回扣，然后经销商对利益进行再分配。

“两票制”压缩了原有药品的多流通环节，一定程度上打击了药品出厂后层层加价的现象。然而，该改革并未彻底解决医药行业的痼疾，医药企业面临的涉税风险并未消除。2024年度，各级税务部门公布的典型税案中，涉及医药企业虚开案件2件、利用加计扣除偷税案件1件。可以预见，未来医药领域涉税风险仍然是税务部门关注重点。