对于公共场合无休止取闹、辱骂医护的恶劣行为采取“零容忍”的态度,严加惩处,可以更好地约束人们的道德和举止,维护公共秩序、社会安定和医护人员的尊严。
打击医闹、依法查处传播涉医谣言账号
海南出台新规
近日,海南省卫健委发布公开征求《海南省医疗机构安全秩序管理规定》(征求意见稿)修改意见的公告,公告指出,为切实保护医疗机构就诊人员和医疗卫生人员的人身安全,保障医患双方的合法权益,海南卫健委制定了该规定,现面向全社会公开征求意见,征求意见时间2023年11月20日-2023年12月19日。征求意见稿中提到, 海南省这次出台的管理规定,适用于本省各级各类医疗机构的安全秩序管理工作,包括进入医疗机构的患者及其家属,以及其他进入医疗机构的人员。
文件明确,公安机关应当在三级医院和有条件的二级医院设立标准化警务室,配备必要警力;尚不具备条件的医疗机构根据实际情况在周边设立治安岗亭(巡逻必到点)。医疗机构应当为警务室提供必要的工作条件。警务室民警应当组织指导所辖区域医疗机构开展安全检查、巡逻防控、突发事件处置等工作。
同时,医疗机构应当建立安全检查制度,防止人员携带禁止、限制类物品进入。二级以上医院(含)应当按照相关规定或行业规范要求在主要出入口实施安检并配备必要的安检设备,其他医疗机构具备条件的可以开展安检工作。在医疗机构实施安全检查的保安人员应当具备合法资质及安全检查专业技能。开展安检工作应当为急危重症患者、孕产妇、婴幼儿、残疾人等群体设置安全检查绿色通道。对女性人员进行人身检查,应当由女性安全检查人员进行。
文件明确九项扰乱医疗机构安全秩序的行为:
(一)在医疗场所大声喧哗、聚众闹事;
(二)威胁、恐吓、谩骂、侮辱、恶意尾随、故意伤害医疗机构从业人员或者非法限制医疗机构从业人员人身自由;
(三)非法携带管制器具或者易燃易爆、有毒有害等危险品进入医院;
(四)患者死亡后,违反法律法规规定及医疗机构遗体管理规定非法停放、处理、运输遗体的行为;
(五)在医疗机构内和门前私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门等影响医疗机构正常经营秩序的;
(六)在医疗机构内故意损毁或者盗窃、抢夺公私财物;
(七)根据诊疗规范已达到出院标准,经医疗机构通知,拒不出院;
(八)倒卖医疗机构挂号凭证、在医疗机构内违法违规发布广告、以及医托、药托在医疗机构违法开展诊疗咨询、就医引导等扰乱医疗机构正常诊疗秩序的行为;
(九)其他扰乱正常医疗秩序,不服从医疗机构安全秩序管理的行为。
违反规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予警告、罚款、拘留等处罚;造成人身、财产损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对于高风险人员就诊,医疗机构应当建立高风险人员预警提醒机制,遇有扬言实施暴力、多次到医院无理缠闹、醉酒吸毒、有肇事肇祸风险的严重精神障碍患者等高风险就诊人员,医疗机构应当及时提醒医务人员,并安排安保工作人员陪诊,必要时医务人员可以暂停诊疗,或采取保护性措施,并报告公安机关。
同时,医疗机构治安保卫人员因正常履行职责,给不法行为人造成损害,符合法定免责条件的,依法不承担责任。其他人员制止违法犯罪行为,符合见义勇为条件的,依照有关规定认定。
加强对涉医网络舆情的监测,
依法查处违法违规网站和账号
最近几年,随着互联网媒体的发展,传统医闹事件完成了新一轮的升级进化,发帖造谣抹黑医生,煽动网络暴力攻击医院,在互联网上博取流量,激化医患矛盾等等,“网络医闹”现象受到舆论关注。
对此,征求意见稿也出台了相关规定,网信部门应当加强对涉医网络舆情的监测,依法查处恶意制作、复制、传播涉医谣言及其他涉医不良信息的违法违规网站和账号。
新闻媒体应当加强医疗卫生法律、法规和医疗卫生常识的宣传,引导公众理性对待医疗风险;报道医疗纠纷应当遵守有关法律、法规的规定,恪守职业道德,做到真实、客观、公正。互联网信息服务提供者应当审核各类账号在平台发布、转载涉医信息的真实性,落实互联网账号实名制,制定不实信息的筛选识别及处置措施。
同时,新闻机构及其工作人员歪曲事实、进行虚假报道,造成严重不良社会影响的,由有关主管部门依照国家有关规定予以处理。
任何组织和个人不得利用网络制作、复制、恶意传播涉医谣言及其他涉医不良信息,因此造成恶劣影响,扰乱医疗机构安全秩序,构成犯罪的,依据刑法有关规定追究刑事责任;尚不构成犯罪的,按照有关法律、行政法规的规定予以处罚;对经营性互联网信息服务提供者,并由发证机关责令停业整顿直至吊销经营许可证,通知企业登记机关;对非经营性互联网信息服务提供者,并由备案机关责令暂时关闭网站直至关闭网站。
治理“医闹”现象务必铲土拔根
事实上,早在2020年海南省卫健委和省公安厅联合印发《关于维护医疗秩序构建和谐医患关系的通告》,要求患者及家属应依法按程序解决医疗纠纷;在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事等将予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
但在本次规定的起草说明中,海南省也提到,虽然近年来取得了良好的工作成果,但扰乱医院诊疗秩序、伤害医务人员的各类事件仍时有发生,反映出当前涉医违法犯罪活动在一定范围内仍较为突出,暴露出医院安全防范工作存在不少问题和薄弱环节。目前,医院安保工作形势依然严峻。
医疗领域网络自媒体“烧伤超人阿宝”在近日的一篇文章中提到,当医闹得不到有效遏制,对医疗行业造成持续而严重伤害的时候,作为高学历高智商群体,医生会在最短时间内,找到对自己最有利的生存模式,包括但不限于:规避医疗风险,不挑战高难度患者;反复多次确认患者意愿,避免患者事后反悔;尽可能多的完善相关检查,尽量保留客观证据;越来越复杂而耗费时间精力的告知签字程序等等。有些时候,医生不得不把一大半的精力在防范患者家属闹事,而把一小半的精力用于给患者治病,最后我们所有人都在为医闹买单!
今年全国两会上最高法工作的报告明确表示,要从严惩治暴力伤医、扰医、闹医等侵害医务人员权益的违法犯罪,切实维护救死扶伤的白衣天使的安全和尊严。
保护白衣天使不受医闹所困,也就是在保护更多患者的身心健康。
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