2025｜医药反腐纠风倒计时

由一份举报材料而起，医药行业会否迎来新一轮反腐核查？

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持续整治医药不正之风

加强穿透式、智能监管

近日，由四川省卫健委下发的《关于对举报材料进行核查的通知》在业内流传。

四川共有18个地级市，该通知点名其中13个市的市卫健委，以及省中医药管理局和两家省卫健委直属三甲医院，要求其依线索组织核查。

通知中附带的举报信显示，涉事企业在成都的分公司存在商业贿赂行为，包括借虚假病例收集、虚假科普项目向用药医生输送利益，鼓励员工不定期组织医生及医生家属开展宴请或者娱乐活动，超标支付线上讲课费，按处方量向医生提供现金回扣等，涉30余家医疗机构、超百名医生。

5月27日，四川省卫健委医疗应急处工作人员在采访中表示此事正在调查中。次日，该企业工作人员也向媒体表示，具体情况“等卫健委的调查吧”。

在四川省2024年的“医药卫生领域腐败问题和群众身边不正之风集中整治”工作中，全省累计收到集中整治投诉线索9000余条，批评教育帮助和处理1.63万人次。常态化开展异常住院费用病例核查和大型医院巡查，完成199家二级以上公立医院巡查工作，发现整改问题2700余个。

2025年4月，四川省卫健委发布《四川省“满意度提升年”行动实施方案》，提到要强化医德医风宣传教育。严格落实省医药领域腐败问题治理“1+1+N”长效机制，聚焦《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等服务规范以及医德医风正面典型和警示案例，每季度至少安排一次医务人员宣贯培训。加强医院文化建设，不断营造风清气正的从业环境。

5月15日，四川省卫健委在其官网政民互动板块的回复中再次强调，将持续加强医药卫生领域廉政建设，创新行业监管手段，尤其是加强穿透式监管和智能监管，持续整治腐败问题和群众身边不正之风。

为了实现产品进院上量，部分医药企业不惜通过多种方式完成对医疗机构/医务人员的利益输送，前述通知提到的形式包括借虚假病例收集、虚假科普项目、讲课费、药品回扣等。

事实上通过临床研究完成利益输送的行为已经进入监管视野。

2024年9月18日，国家卫健委等三部门发布《医疗卫生机构开展研究者发起的临床研究管理办法》，这份办法已经于去年10月1日起施行，适用于医疗卫生机构开展的，以人（个体或群体）为研究对象，不以药品、医疗器械（含体外诊断试剂）等产品注册为目的，研究疾病的病因、诊断、治疗、康复、预后、预防、控制及健康维护等的活动。

根据这份管理办法，临床研究实行医疗卫生机构立项制度，未经医疗卫生机构批准立项的临床研究不得实施，不予立项的情形之一就包括可能存在商业贿赂或其他不当利益关系。

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2025年医药纠风工作启动倒计时

自国家卫健委2018年经大部制改革成立的次年起，每年都会在5月前后联合国家医保局、工信部等部门发布当年《纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》。

六年间，参与纠风工作的部门逐步增加——2019年，纠风工作要点由9部门联合发布；随着审计署、国资委等部门加入，已形成包括14部门在内的工作组。

今年5月行至尾声，预计2025年纠风工作要点也即将发布。回顾去年的纠风文件，讲课费、带金销售被多次点名。

包括严查假借各类会议、捐赠资助、科研合作、试验推广等形式捆绑销售、“带金销售”中的违法违规行为；重点关注假借学术讲课取酬、外送检验、外配处方、网上开药等方式收受回扣的问题，利用职务之便索要、非法收受财物的问题。

国家卫健委还明确要聚焦“名院”“名医”等医疗机构的“关键少数”和关键岗位人员管理，重点惩治本人或指使亲友，利用经商办企业“靠医吃医”、收受供应商回扣等问题；以“站台式讲课”“餐桌式会议”等为切入点，坚持“风腐一体”治理，深入整治接受医药企业变相利益输送的行为，依据《中华人民共和国医师法》等法律法规严肃处理。

5月21日，中纪委在《学纪知纪明纪守纪丨严查严治违规收送礼品礼金问题》一文中提到，违规收送礼品礼金在受处分党员违纪行为中仍占相当比例，原因之一在于当前送礼收礼方式改头换面、花样翻新，隐形变异特征日益突出，比如快递送礼、电子红包、电子礼品卡等，还有的打着讲课费、劳务费、评审费、咨询费等名义送钱收钱，有些干部认为自己收送礼品礼金的手段隐蔽，不会被查处，心怀侥幸。

对此，2023年12月新修订的《中国共产党纪律处分条例》增加了关于“以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼”的情形，明确处分档次等，通过系列制度规定，为严禁违规收送礼品礼金划出“硬杠杠”。

在不断完善的法律法规，以及高压的反腐态势下，医药领域隐匿的不合规行为还将被持续挖出。