在县级医院普遍面临运营压力、财政投入有限、科研底子薄的当下，浙江省台州市肿瘤医院却通过一套“数据组合拳”，把自己从一家埋头做筛查的县级医院，变成了浙江省医疗系统数据知识产权登记的“第一个吃螃蟹者”。
2025年，台州市肿瘤医院完成了14项肺癌筛查数据知识产权登记，通过成本法将相关数据资产以3153.06万元入表，医院资产负债率因此下降5.45个百分点。其中4项数据知识产权获得银行5000万元授信。
与此同时，医院与5家企事业单位及科研院所签订了数据服务协议，尽管目前是无偿使用，但已为后续市场化交易铺好了路。
很多人会问：一家县级医院凭什么能做成这件事？其他医院能复制吗？
带着这些问题，我们与台州市肿瘤医院院长孙旦江进行了一次深度对话。
01
起点
故事要从2019年说起。
那一年，在浙江省肿瘤医院全面托管的背景下，沈洪兵院士工作站台州分站落户台州市肿瘤医院，推动了温岭市人民政府将肺癌免费筛查列为年度十大民生实事，政府每年投入355万元，为居民提供免费筛查。台州市肿瘤医院作为项目实施单位，顺势启动了肺癌筛查工作。
“一开始我们根本没想过什么数据变现。”孙旦江坦言，就是老老实实做筛查，把政府交办的任务完成好。
但正是这个“没想过”的阶段，医院做对了几件关键的事。
首先，整个筛查流程高度规范。从人员登记、高危因素调查，到CT检查、血液检验，再到阳性统计和随访，每一个环节都有标准操作流程。
其次，医院接入了国家癌症中心的筛查平台，按照国家级标准进行数据采集和管理。
再有，在沈洪兵院士团队指导下，医院自主搭建了“肺癌全生命周期智能管理系统”，实现了从筛查、诊断、治疗到随访的全周期数据管理。
更关键的是，这些数据从一开始就具备清晰的产权属性和伦理合规性。筛查项目是政府投入的民生工程，产权边界清晰。所有参与筛查的患者均签署了知情同意书，并通过了伦理备案。
“我们当时并不知道这些东西后来会那么重要。”孙旦江说。但回过头看，正是这些规范动作，为后来的数据资产化打下了最坚实的基础。
到2024年，医院已累计完成重点人群肺癌免费筛查调查问卷9.06万份，筛查发现高危人群7.4万人，积累的肺癌相关数据超过8万条。这些数据不仅体量大，而且质量高，涵盖了从高危筛查、影像检查、病理诊断、手术治疗到随访预后的全流程信息，形成了一个完整的“肺癌全生命周期数据库”。但这些数据一直“沉睡”在医院的信息系统里面。
02
契机
转折发生在2025年初。
当时，台州市市场监督管理局和温岭市市场监督管理局（知识产权局）的领导下基层调研，发现医院积压了这么多数据，便主动上门宣讲数据知识产权的概念。这时候医院才第一次知道，原来2022年国务院就出台了“数据二十条”，全国各个领域都在探索数据要素的价值释放，只是医疗领域相对滞后。
医院随即发现自己手里的这批数据有些“先天优势”：质量高、权属清、体量大。这三个条件凑在一起，让医院下定决心试试看。
但作为院长，孙旦江当时也有顾虑。
“我最担心的有两点。”孙旦江说，第一是医疗数据的隐私问题。患者的健康信息一旦泄露，或者被用于不当用途，这个责任谁来承担？第二是权属问题。医疗数据属于公共数据范畴，如果未来产生交易，收益怎么分配？如果发生纠纷，责任是医院承担还是政府承担？
这些顾虑并非多余。
在医疗数据领域，患者隐私保护和数据权属界定一直是最大的“雷区”。很多医院之所以迟迟不敢碰数据交易，正是因为这个原因。
于是，孙旦江给这次探索定下了三条原则：合法合规、安全第一、公益为本。“每一步都要反复论证，反复咨询，确保万无一失。”孙旦江特别强调这一点。
03
破局
真正开始推进后，困难比预想的还要多。
第一个困难是“没路走”。
数据知识产权在全国范围内都处于探索阶段，医疗领域更是滞后。浙江省的数据知识产权试点放在台州市，但此前没有任何一家医疗机构成功登记过。申报初期，医院提交申请后，省知识产权中心迟迟未审核，状态始终显示“未审核”，询问原因也未得到明确回复。
第二个困难是“没共识”。
这件事牵涉的部门太多了。医院内部有筛查中心、信息、财务、科研等部门。外部有市场监督管理局、大数据局、卫健局、财政局。每个部门都有自己的考量，任何一个环节卡住，整体就推不动。“每一个部门只要有一个困难点，加起来困难就多了。”孙旦江说。
转机出现在一次会议上。
作为全省五家企事业单位代表之一，台州市肿瘤医院派科教部主任丁颖颖参加了浙江省知识产权系统的会议。作为是唯一来自医疗系统和事业单位的代表，丁颖颖在会上提出了医疗系统在数据知识产权申报中遇到的困境，并介绍了前期工作。
没想到，这次发言引起了浙江省市场监管局（知识产权局）领导的注意。会后，省局专门成立了省市县协同的工作专班到台州市肿瘤医院实地调研。
“他们来看了我们的数据来源、治理流程、伦理备案，考察了我们医院的资质和能力。”孙旦江说，调研结束后，省局很认可，给了一个明确的方向，即通过“公共数据授权运营”的模式来申报。
简单来说，医疗数据属于公共数据范畴，所有权不归医院，但医院可以在政府授权下，对数据进行加工、治理，形成数据产品，并享有数据知识产权。
随后，温岭市大数据局与医院签订了公共数据授权运营协议，明确了数据的持有权、使用权和经营权，绕开了最敏感的所有权问题。
“这个协议很关键，没有它，医院的数据就走不出去。”孙旦江说。
与此同时，医院在院内成立了由孙旦江牵头的专班，分管科教研院长配合，科教部、筛查中心、信息、财务等部门协同推进。数据清洗、脱敏、标注、整合等工作，由沈洪兵院士团队提供技术指导，医院信息部门定标准、定质控，博士后团队承担数据出标和治理。
“我们没有外包，一是请不起，二是觉得这事得自己干才能把能力建起来。虽然笨一点、慢一点，但总算把它干成了。”
2025年8月，在省市县各部门紧密协同下，医院拿到了第一批14本肺癌筛查数据知识产权登记证书，成为浙江省首家完成癌症领域公共数据授权运用的医疗机构。随后，医院又将登记范围拓展至胃肠癌等其他高发癌种，完成了12项数据知识产权登记。
“没有模板，我们就把自己干成模板。”这是孙旦江在采访中说的一句话，也是这支团队的真实写照。
04
成果
拿到证书后，医院做了一系列“组合动作”。
第一步是资产入表。
2024年，财政部发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，允许将数据资源确认为无形资产。台州市肿瘤医院在温岭市财政局指导下，通过律师事务所和会计师事务所的协助，对14项肺癌筛查数据知识产权进行价值评估。
评估采用成本法，核算了从数据采集、治理到形成知识产权的全部直接和间接成本，包括人工成本、系统开发费、数据加工费、存储安全费，以及公用性研发成本分摊、安全管理支出等。最终评估价值为3153.06万元。2025年，这笔金额正式入表，成为医院无形资产的一部分。
“入表之后，医院的资产负债率下降了5.45个百分点。”孙旦江说。对于一家县级医院而言，资产负债率的下降不仅改善了财务结构，还对公立医院绩效考核、财政拨款、大型设备购置等产生了积极影响。
第二步是银行授信。
基于其中4项数据知识产权登记证书，银行向医院提供了5000万元的专项授信额度。虽然目前事业单位融资政策尚未放开，但授信的落地本身就意味着数据资产的市场价值得到了金融机构的认可。
此外，医院还积极推动数据服务探索，将14项数据产品在浙江大数据交易平台正式登记上架，为后续市场化交易铺路。“我们希望尽快实现第一笔真正的数据交易。”孙旦江说。
05
价值
在孙旦江看来，这件事的成功对医院的意义远远超出了财务报表本身。
首先，医院从经验驱动转向数据驱动，找到了高质量发展的新引擎。
县级医院的学科建设和临床科研，过去高度依赖个人经验或外部资源，底子薄、路径窄。数据资产化之后，医院建立了覆盖“防—筛—诊—治—康”全周期的数据库和临床科研平台，形成了自主可控的“数据大脑”。AI辅助诊断、风险预测模型、真实世界研究等高水平业务从此有了数据支撑。
其次，从财政输血到自我造血，开辟了可持续的增收渠道。当下公立医院运营压力大，财政拨款有限，科研经费不足。通过数据资产入表和银行授信，医院打通了“数据资源—数据资产—数据资本”的转换路径。虽然融资政策尚未完全放开，但一旦通道打开，医院就多了一条轻资产、重信用的融资渠道。
更重要的是，这个渠道可以与民生实事形成正向循环：筛查做得越好，数据价值越高，反哺筛查的能力就越强。
第三，从单打独斗到协同共赢，医院探索了政院协同的新范式。这项工作之所以能突破，关键在于台州市市场监督管理局、温岭市场监督管理局、大数据局、卫健局、财政局等多部门与医院形成了工作合力。这种“政府引导、医院主导、多方参与”的协同机制，为医院解决跨部门、跨领域的难题提供了可复用的经验。
第四，从完成任务到树立标杆，这个过程大大提升了医院的行业地位和职工士气。作为浙江省首家在癌症筛查领域实现数据知识产权登记并落地的医疗机构，医院不仅完成了民生实事的规定动作，还在数据要素市场化配置改革中抢占了先机。
“县级医院不仅能把治病救人的临床工作干好，在改革创新上也能走出一步。”孙旦江说。
06
启示
台州市肿瘤医院的探索，为全国县域医疗机构提供了几条可借鉴的思路。
第一，数据资产化的前提是拥有高质量的数据，而高质量数据的核心是从一开始就做规范。
很多医院手里有大量数据，但标准不统一、字段缺失、伦理不清、权属不明，这样的数据很难转化为资产。台州市肿瘤医院的案例表明，在开展任何一项临床项目或筛查项目时，就应当注重数据的标准化采集、伦理合规和权属清晰。这不是事后补救能解决的问题，必须从起点抓起。
第二，数据资产化不是信息科一个科室的事，需要全院协同和一把手工程。台州市肿瘤医院成立了由院长牵头的专班，涉及筛查、信息、财务、科研等多个部门。没有一把手的推动和协调，跨部门的共识很难达成。
第三，数据知识产权的申报要善于借力，寻找政策窗口。台州市肿瘤医院的成功，离不开浙江省作为数据知识产权改革试点的政策环境，离不开台州市市场监督管理局、温岭市市场监督管理局、大数据局、财政局等部门的支持，也离不开省局专班的督导。医院要善于与地方政府部门对接，了解政策动向，争取支持。
第四，医疗数据的特殊性决定了伦理合规和隐私保护是绝对不能触碰的红线。台州市肿瘤医院之所以能突破，根本原因在于其筛查数据从一开始就具备完整的伦理备案和知情同意。任何试图绕开这一前提的做法，都可能带来法律和声誉风险。
第五，数据资产化的路径是多元的，不一定要等到交易变现才叫成功。资产入表可以改善财务结构，银行授信可以打开融资通道，数据服务可以赋能临床科研，这些本身就是价值。对于县级医院而言，先把这些能做到的做好，未尝不是一条务实的路径。
07
风险与边界
当然，这件事并非没有风险。孙旦江在采访中也坦承了当初的种种顾虑，这些顾虑对于想要跟进的县级医院来说，同样需要认真对待。
首先是患者隐私和数据安全问题。
医疗数据高度敏感，一旦泄露后果严重。医院的做法是严格脱敏，确保数据使用方无法识别特定自然人，同时通过可信数据空间等技术手段，做到原始数据不出域、数据可用不可见。
其次是知情同意的问题。
患者就诊时签署的知情同意书，通常只限定用于临床诊疗和院内科研，不涉及商业交易。如果要进行数据交易，理论上需要重新征得患者同意。目前国内在这方面还没有统一规范，但这个问题迟早要面对。
再次是收益分配的问题。
这些数据是政府投资产生的，未来如果产生交易收入，如何在医院和政府之间分配，目前还没有明确的制度安排。台州市肿瘤医院目前的数据服务都是无偿的，尚未涉及真金白银的交易，这个问题暂时被搁置了。但随着数据交易逐渐落地，分配机制迟早要建立起来。
最后是政策不确定性。
数据资产化毕竟是个新鲜事物，相关的法律法规和会计制度还在不断完善中。今天能做的事，明天不一定还能做。今天入表的资产，明天可能会面临新的审计要求。医院需要有心理准备和政策敏感度。
采访的最后，孙旦江说了一段话，或许可以作为这篇文章的结尾。他说，这项工作最重要的意义，不是财务报表上多了几千万资产，而是标志着医院发展模式出现了系统性的升级。
“我们以前就是埋头苦干，把肺癌筛查这件事做好就行了。现在发现，我们做的这件事本身产生的数据，可以反哺临床，可以支撑科研，可以改善财务，可以争取授信，可以形成产品，可以赋能产业。它打开了一扇新的门。”
对于广大县级医院来说，台州市肿瘤医院的探索提供了一个难得的参考样本。
在医保支付改革挤压运营空间、财政投入增长乏力的背景下，数据资产化或许是县级医院突围的一条新路径。这条路还很长，还有很多制度堵点需要打通，但至少有人已经走通了第一步。
这第一步的意义在于，它让更多医院看到了，那些每天在产生、在沉睡的医疗数据，不只是病历档案，更可能是医院未来发展的核心资产。关键是有没有意识去唤醒它，有没有能力去治理它，有没有勇气去探索它。
发表评论 取消回复