行业协会商会收费行为合规指南公开征求意见

为进一步规范行业协会商会收费行为，维护行业协会商会会员及其他经营主体的合法权益，日前，市场监管总局发布《行业协会商会收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《合规指南》），向社会公开征求意见。

《合规指南》提出行业协会商会收费基本原则，要求行业协会商会开展的各类收费业务应当符合协会章程规定的业务范围，履行章程规定的程序，坚持依法合规、公开透明、平等自愿的基本原则。

针对标准偏高、盈余较多、社会反映较强的行业收费，《合规指南》提出鼓励降费，鼓励行业协会商会综合考虑服务成本、会员经营状况、承受能力、行业发展水平等因素合理制定收费标准，降低偏高收费。拟明确市场监管、民政、发展改革等部门按照职责分工，对行业协会商会收费行为进行综合监管。

《合规指南》明确行业协会商会应当充分保障服务对象的收费知情权，在收费前要充分履行告知义务，不得在标价之外加价提供服务，不得收取任何未予标明的费用，不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗服务对象与其进行交易。

《合规指南》对会费标准、会费标准制定和修改、会费票据管理和会费公开提出详细要求，同时拟明确禁止强制入会，要求除法律、法规另有规定外，行业协会商会不得强制或者变相强制企业或个人入会并收取会费，不得阻碍会员退会。

在禁止多头收费方面，《合规指南》要求，行业协会商会总部及分支（代表）机构不得向同一家会员多头重复收取会费。行业协会商会分支（代表）机构不得单独制定会费标准。同时，行业协会商会不得向非会员企业或者个人收取会费。不得采用“收费返成”“抽成”“分成”等方式通过其他组织或个人吸收会员、收取会费。

在经营服务性收费方面，《合规指南》要求，除法律、法规另有规定外，行业协会商会不得强制或者变相强制经营主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向经营主体收费或者变相收费。行业协会商会不得利用行政权力、行政资源等方式强制服务并收费。同时，《合规指南》拟对行政审批中介服务、咨询服务、培训展览、销售报刊、会议论坛、委托合作、制定标准、资质认定、继续教育、评比达标表彰、分支机构收费等经营服务性收费作出详细规定。

此外，《合规指南》还对捐赠赞助提出要求，行业协会商会接受捐赠和赞助，应当以自愿为原则，签订协议，约定双方权利义务等。不得以捐赠、赞助名义强行摊派或进行利益输送等不当牟利活动。