找准公立医院党建抓手

找准公立医院党建抓手

2021年，国务院办公厅印发《关于推动公⽴医院⾼质量发展 的意⻅》，明确提出坚持和加强党对公⽴医院的全⾯领导。过去 ⼀段时间的实践证明，党建引领对于公⽴医院⾼质量发展起着举 ⾜轻重的作⽤。然⽽，有些医院的党建⼯作仍悬浮于半空，落地 实效差。⾸都医科⼤学附属北京天坛医院党委书记管仲军表⽰，公⽴医院党委必须深刻认识医院党建⼯作的重要意义，并掌握过 硬的抓⼿，以激发其发挥强⼤作⽤。

公⽴医院实施党委领导下的院⻓负责制，意味着医院内部管理经营领导体制的重⼤变化。从院⻓负责制向党委领导下的院⻓负责制转变，意味着决策权由院⻓办公会议向党委会（常委会） 会议的转变。

精准实施党委领导下的院⻓负责制，应充分发挥党委集体领导和班⼦成员分⼯负责的合⼒，健全相关议事规则等制度机制。 公⽴医院实⾏党委集体领导和个⼈分⼯负责相结合的制度。党 委书记主持党委全⾯⼯作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班⼦成员⼯作，督促检查党委决议贯彻落实，⽀持院⻓开展⼯ 作。党委坚持“集体领导、⺠主集中、个别酝酿、会议决定”， 党委要注重赋予、⽀持、保障“院⻓负责”相匹配的权⼒和责任，也要注意防⽌“院⻓负责”就是“院⻓个⼈说了算”。党委书记有每年向医院报告⼯作的责任，防⽌“党委领导”就是书 记个⼈说了算。

院⻓在医院党委领导下，⼀般作为法定代表⼈，全⾯负责医院医疗、教学、科研、公共卫⽣、⾏政管理⼯作。“院⻓负责”既有院⻓依法依规负责医院⾏政⼯作、主持院⻓办公会议，在议事规则范围内坚持⺠主集中制的决策权⼒和责任，也有“班⼦成员分⼯负责”落实医院党委会、院⻓办公会议决策、抓落实，向医院党委会、院⻓办公会负责、汇报⼯作的义务和责任。

精准实施党委领导下的院⻓负责制，应发挥好党委把⽅向、管⼤局、作决策、促改⾰、保落实的领导作⽤，完善作⽤发挥的责任界⾯。把⽅向，就是要解决“为了谁、依靠谁”的问题。其中包括，把握医院建设的政治⽅向，如服务国家战略，公益属性、⾮营利性，患者⾄上、健康⾄上，以及全⼼全意依靠⼴⼤医务⼈员管理经营医院的理念等；把握医院建设的发展⽅向，如功能定位、规划⽬标、学科布局、资源配置等；把握医院建设的改⾰⽅向，如服务卫⽣健康需求、服务区域发展，有利于患者需求和医疗服务供给质量和⽔平的提升等。

管⼤局，就是要解决“统筹发展与安全稳定”的问题，处理好改⾰、发展、稳定的关系。

作决策，就是要解决“⽤制度、规则、程序管⼈管事”的问题，保障⼲事、成事以及事业发展。

促改⾰，就是要解决“破解⽭盾的政治领导⼒、思想引领⼒、战略思维⼒、战术组织⼒”的问题，需依靠党组织战⽃堡垒作⽤和党员先锋模范作⽤。

保落实，就是要解决“改⾰发展举措的组织⼒、凝聚⼒、推动⼒”的问题，需突出党建引领医院功能使命履⾏的作⽤。

结合⾸都医科⼤学附属北京天坛医院的探索和实践，笔者认为，“七个强化、两个重点”是公⽴医院加强党的建设⼯作的重要抓⼿。

强化党委领导班⼦建设，抓关键少数责任。医院党委深刻认识党政领导班⼦成员⼯作分⼯与责任清单的重要意义，根据岗位职责、分管职能科室和联系业务科室，将医院功能使命、管理职能和业务⼯作“⽹格化”分⼯给每⼀位班⼦成员。⼀⽅⾯，党委书记与院⻓完善定期沟通机制，就重要⼯作部署、上级交办重要事项、重⼤事项进展等交流思想、凝聚共识；建⽴不定期沟通机制，利⽤早交班会前后、⽇常时间，及时就有关突发事件等交换意⻅、取得共识。另⼀⽅⾯，医院其他领导班⼦成员之间完善⼯作沟通、交流机制，提⾼站位、顾全⼤局，共同编制医院⾼质量发展的“⾼效神经⽹络”。

强化规范化、标准化建设，抓党建⼯作制度。党建⼯作制度对于加强党的建设、全⾯从严治党⾄关重要，医院党委将其纳⼊现代医院管理制度的重要组成部分协同推进。医院党委成⽴了党建和思想政治⼯作领导⼩组，专题研究医院党建⼯作和制度建设，并围绕党建⼯作各个领域先后制定20余项政策或制度，实现了⽤政策或制度引领党建⼯作规范化、标准化发展。

强化党务职能部⻔建设，抓党建职能管理。医院党委制定了《⾸都医科⼤学附属北京天坛医院机构设置管理规定（试⾏）》《⾸都医科⼤学附属北京天坛医院职能科室设置、职能与编制岗位规定（试⾏）》，从制度上不折不扣贯彻落实中央、北京市委关于加强公⽴医院党的建设的⼯作要求。按照医院履⾏的功能使命，规范设置了党委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、纪检办公室、党委⽼⼲部处、党委保卫部、党委学⽣⼯作部、党委⼈才⼯作部等党务职能科室和编制岗位，明确了党建⼯作职能和岗位职责，突出了党务⼯作与⾏政⼯作合署办公，推动了医院党建⼯作进⼀步科学化，促进了党建⼯作与管理⼯作、业务⼯作的融合发展。

强化党的组织体系建设，抓组织⼒发挥。医院党委根据有关要求，按照“四个有利于”的原则，即有利于党的领导、有利于组织建设和作⽤发挥、有利于党员教育管理、有利于党组织活动开展，调整设置医院党的组织体系。医院党组织设置与业务科室、职能科室相匹配，依托学科群或者职能相近科室组建党总⽀部，科室、亚专科或者病区、职能科室成⽴党⽀部。⼀般由医院党委委员兼任党总⽀部书记，党员主任或副主任担任党⽀部书记。调整后，医院党委下设12个党总⽀、4个直属党⽀部、92个基层党⽀部。

强化党务⼯作⼲部队伍建设，抓能⼒提升。医院党委明确党委常委、党委委员、党总⽀书记、党⽀部书记、党⽀部委员以及党务职能科室⼲部为专兼职党务⼲部，其中党⽀部书记纳⼊医院中层⼲部管理。同时，强化专兼职党务⼲部业务培训，开展党建⼯作研究，提升⼲部能⼒⽔平。

强化思想政治⼯作队伍建设，抓政治素质提升。医院党委明确学⽣⼯作（德育⼯作）、⼈才⼯作、安全稳定⼯作体系以及群团组织⼲部等组成专兼职思想政治⼯作队伍。同时，⾼度重视统⼀战线⼯作，明确提出⺠主党派负责⼈应该是党组织依靠的思想政治⼯作⼲部。

强化学科、亚专科核⼼组建设，抓功能发挥。医院党委制定了《⾸都医科⼤学附属北京天坛医院科室核⼼组⼯作制度》，对核⼼组⼯作原则、⼈员组成、议事范围以及决策机制、规则进⾏了明确规定。同时，建⽴了党⽀部参与科室“六项决策”的制度机制。

重点推进绩效考核作⽤发挥，推动党⽀部、党员积极履职。医院党委制定了《⾸都医科⼤学附属北京天坛医院党⽀部（科室）党建⼯作绩效考核⽅案》，依据科室、学科承载的功能使命，围绕政治建设、思想建设、组织建设、作⻛建设和纪律建设、统战⼯作和特⾊⼯作、加分项⽬等7个考核⽅向，明确了各⾃的⼯作内容、指标说明和评分办法。以此，狠抓党⽀部政治功能发挥，狠抓党员在本职⼯作岗位上的作⽤发挥。

重点推进党建引领作⽤发挥，促进医院、学科功能使命健康发展。医院党委通过制定政策、制度或规范，探索党建⼯作与管理、业务⼯作协同发展的体制机制，探索党组织政治功能发挥、党建在医院各项功能使命履⾏以及引领发展等⽅⾯的有效实现途径。

⽬前，医院在党建引领健全现代医院管理制度、医疗质量安全管理、护理质量管理、学科规划建设、科技创新与成果转化、国际交流与合作、医院⽂化建设、⼈才培养与德育、院感防控、接诉即办等功能使命履⾏⽅⾯，取得新进展。